Enero dejó decisiones críticas sobre cigarrillos electrónicos, productos de tabaco calentado (THP) y nuevas alternativas de nicotina en diversos países. Desde reformas legales para endurecer las políticas contra el vapeo hasta el impulso de regulaciones regionales en la Unión Europea, los gobiernos continúan girando hacia medidas más estrictas con el argumento de ‘proteger la salud pública’.
ASIA
Uzbekistán – 24 de enero
La Cámara Legislativa (cámara baja) aprobó en segunda y tercera lectura un Proyecto de Ley gubernamental (versión más reciente no disponible; versión inicial aquí) para prohibir la venta, importación y fabricación de productos de vapeo y e-líquidos. Se informa de ciertas enmiendas incorporadas durante la fase de comisión. El documento pasa ahora al Senado (cámara alta) para su revisión. De ser sancionado, “entrará en vigor en la fecha de su adopción” (LexUZ).
Hong Kong– 24 de enero
El Gobierno de Hong Kong planea una prohibición sobre la tenencia de productos de vapeo y sus recargas, aplicándola primero en “lugares públicos” para luego extenderla “a toda la ciudad”. La propuesta original de junio de 2024, liderada por la Oficina de Medicina y Salud, incluía vetar el tabaco saborizado, introducir empaquetado estandarizado y aplicar advertencias sanitarias completas.
AMÉRICA
Brasil – 20 de enero
La Comisión de Industria, Comercio y Servicios de la Cámara de Diputados aprobó un Proyecto de Ley que prohíbe el uso, fabricación, importación, comercialización, distribución, almacenamiento, transporte y publicidad de productos de vapeo y THP en el país. Brasil ya mantenía un veto sobre la venta e importación de estos dispositivos desde 2009 (Res. RDC Nº 46/2009), ratificado tras revisiones en julio de 2022 y abril de 2024. El texto necesita ahora el respaldo de ambas cámaras del Parlamento para su aprobación definitiva.
EUROPA
Países Bajos – 17 de enero
El Gobierno neerlandés publicó en el Boletín Oficial una Orden Administrativa General que exigirá empaquetado genérico (plain packaging) para puros y productos de vapeo a partir del 1 de julio de 2025. Los detalles concretos de la medida —incluidas las especificaciones de envasado por tipo de producto— se definirán en una futura Regulación Ministerial.
Polonia – 21 de enero
El Gobierno adoptó un proyecto de ley propuesto por el Ministerio de Salud para clasificar las bolsas de nicotina y los productos de vapeo sin nicotina como “productos relacionados con el tabaco”. Entre otras disposiciones, la iniciativa prohibiría su comunicación y venta a menores de edad, además de vetar las ventas a distancia y sujetarlos a normas de pureza de ingredientes. Para las bolsas de nicotina, se establecería un límite de 20 mg/g y se exigirían advertencias sanitarias en un 30% del empaque. El texto debe notificarse a la Comisión Europea y, posteriormente, será enviado al Parlamento polaco para su aprobación.
En paralelo, el Ejecutivo aprobó nuevas regulaciones que prohibirían la venta de productos de tabaco calentado (THP) con sabores característicos y exigirían advertencias sanitarias, en consonancia con la normativa delegada de la UE. Se prevé un período de gracia de nueve meses desde la entrada en vigor de estas regulaciones.
Finlandia – 21 de enero
Finlandia notificó a la Comisión Europea un borrador de Decreto que impondría empaquetado genérico y advertencias sanitarias textuales a las bolsas de nicotina. El proyecto desarrolla medidas de una iniciativa legislativa dada a conocer en noviembre de 2024, que además prohibiría sabores distintos de mentol y menta, establecería un máximo de 16,6 mg/g de nicotina, vetaría la venta en línea e introduciría licencias minoristas. El periodo de “standstill” —durante el cual la Comisión y los Estados miembros pueden presentar objeciones— finaliza el 22 de abril de 2025. De aprobarse, entraría en vigor “el día 20 del mes” en que se promulgue, con un margen de un año de transición.
Luxemburgo – 21 de enero
El Ministerio de Salud de Luxemburgo afirmó que prohibir únicamente los dispositivos de vapeo desechables en el país “tendría un efecto limitado”, señalando que un enfoque supranacional que abarque todos los tipos de productos de vapeo resultaría “más coherente para abordar los problemas”.
Ucrania – 22 de enero
El Servicio Estatal de Alimentos y Protección del Consumidor (organismo gubernamental) se reunió con el Ministerio de Salud, diputados y otros actores para debatir sobre la regulación de las bolsas de nicotina. La institución abogó por agilizar la tramitación de un Proyecto de Ley (presentado en octubre de 2024) que establecería límites de 20 mg por bolsa y requeriría advertencias sanitarias en el 50% del empaque. “Nuestra tarea principal es regular a nivel legislativo la circulación o el contenido de nicotina en las bolsas y ejercer control sobre estos productos. El asunto debe resolverse de inmediato en pro de la salud ciudadana”, enfatizó la agencia.
Francia (Proyecto en Ley de Seguridad Social) – 23 de enero
Un grupo de diputados de la mayoría gobernante presentó una enmienda al Proyecto de Ley de Financiación de la Seguridad Social (2025) para “prohibir las bolsas de nicotina, de acuerdo con los anuncios del Ministro de Salud” hechos en octubre de 2024. El texto, que ya fue aprobado en el Senado el 23 de enero, contenía enmiendas introducidas por la Cámara Alta para regular las bolsas imponiendo un tope de nicotina y un impuesto especial, entre otras medidas. La nueva enmienda pretende eliminar esas disposiciones y reemplazarlas por una prohibición total. Se prevé que el 30 de enero se reúnan representantes de ambas Cámaras para tratar de consensuar un texto. Si se alcanza un acuerdo, la versión final se debatirá y someterá a votación en la Asamblea Nacional la semana del 3 de febrero.
Francia (Proyecto para prohibir vapes desechables) – 23 de enero
Una Comisión Mixta (diputados y senadores) aprobó una versión modificada de un Proyecto de Ley que prohíbe la fabricación, comercialización, distribución y suministro de vapes desechables. El texto define los desechables como aquellos “precargados con líquido y que no puedan recargarse, independientemente de si su batería es recargable o no”. Esta aclaración responde a la necesidad de anticiparse a futuras innovaciones tecnológicas. Se espera que el Senado examine la propuesta durante la segunda semana de febrero.
Lituania – 23 de enero
Una fuente del Ministerio de Economía confirmó que la elaboración de un Proyecto de Ley para legalizar y regular las bolsas de nicotina, así como los productos herbales de calentamiento, se retrasó por “el cambio de poder político en el país” tras las elecciones de octubre de 2024, que derivaron en un gobierno de centroizquierda liderado por el Partido Socialdemócrata. El Ministerio aguarda instrucciones sobre el alcance del texto para presentarlo al Ejecutivo y posteriormente al Parlamento.
Unión Europea – 24 de enero
La Comisión Europea publicó las actas de la 22.ª Reunión del Grupo de Expertos en Política del Tabaco, celebrada en octubre de 2024. Allí se abordaron iniciativas de control del tabaco impulsadas por diversas organizaciones de la UE. El texto menciona debates sobre la Directiva de Plásticos de Un Solo Uso (SUP, por sus siglas en inglés) y cómo la Comisión “está preparando directrices de Responsabilidad Ampliada del Productor (EPR) en torno a los costos de limpieza de desechos” vinculados al tabaco. En las sesiones paralelas, los expertos debatieron “desafíos del marco regulatorio actual”, mencionando el lanzamiento de nuevos productos, la aplicación de las normas, la atracción de productos saborizados, el marketing digital, las ventas transfronterizas y el “future-proofing” de las políticas de control del tabaco y la nicotina. El próximo encuentro del Grupo está previsto para la primavera de 2025.
Irlanda – 24 de enero
Fianna Fáil y Fine Gael, partidos de centroderecha, formaron un Gobierno de coalición tras las elecciones generales de noviembre de 2024 y publicaron un Programa de Gobierno preliminar que incluye compromisos para regular más estrictamente los dispositivos de vapeo. Las propuestas —heredadas del manifiesto electoral de Fianna Fáil— abarcan restricciones amplias sobre empaquetado, sabores, publicidad en puntos de venta y la prohibición de vapes desechables. Para que entren en vigor, deberán plasmarse en un Proyecto de Ley y obtener luz verde del Parlamento irlandés.
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