Ocho gobiernos piden endurecer la regulación para proteger a los jóvenes. ANESVAP reclama que la reforma también escuche a los adultos que han dejado el cigarrillo y que evalúe las diferencias de riesgo entre productos, así como las consecuencias de las restricciones.
España se ha sumado a una iniciativa que busca cerrar el mercado europeo a nuevas categorías de nicotina y ampliar las restricciones sobre las existentes. La carta conjunta fechada el 6 de octubre, dirigida al comisario Olivér Várhelyi, pide que la revisión de las directivas de productos de tabaco y de publicidad incorpore una prohibición amplia de sabores, límites estrictos de nicotina y productos y envases estandarizados.
El documento reúne a Países Bajos, Bélgica, Finlandia, Francia, Hungría, Letonia, Eslovenia y España, este último representado por Mónica García. Es una petición de ocho gobiernos para influir en la reforma, no una prohibición europea que ya haya entrado en vigor.
Su objetivo de prevenir la dependencia juvenil convive con una elección regulatoria que merece examen: pide regular todos los productos permitidos en la misma medida para evitar sustituciones continuas entre categorías. Para un adulto que fuma, sin embargo, pasar del cigarrillo a una alternativa de menor riesgo puede ser precisamente el cambio que necesita.
Qué busca la carta
La propuesta de congelar el mercado se refiere a los nuevos productos con nicotina o sustancias de propiedades similares y a los dispositivos que los administran. Plantea conseguirla prohibiendo como productos de consumo aquellos que no estén regulados por la directiva de productos de tabaco. También pide permitir medidas nacionales estrictas, incluida la prohibición total de bolsas de nicotina.
Esa amplitud de peticiones obliga a estudiar efectos distintos: evitar que una persona joven comience a consumir, limitar una promoción comercial engañosa y permitir que alguien abandone los cigarrillos son resultados que requieren evaluaciones específicas. Un descenso en el uso de una categoría no basta para saber si también disminuyó la exposición al humo.
ANESVAP pide escuchar a quienes han dejado el cigarrillo
La Asociación Española de Usuarios de Vaporizadores Personales (ANESVAP) reclama que los consumidores adultos participen en esta revisión. En una carta dirigida a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, la asociación pide evaluar las diferencias de riesgo entre productos y las consecuencias de las restricciones antes de adoptarlas.
«Los consumidores no podemos quedar excluidos de las decisiones que afectan directamente a nuestra salud y a nuestras vidas», afirma el documento. La asociación concentra su intervención en la experiencia de usuarios que han abandonado los cigarrillos mediante alternativas sin combustión y precisa: «No hablamos en nombre de la industria ni defendemos intereses comerciales».
ANESVAP comparte el interés por proteger a los menores, prevenir el inicio del consumo de nicotina y exigir estándares de seguridad y calidad. Su objeción se dirige a las prohibiciones generalizadas de sabores y a los mecanismos que impedirían nuevas alternativas sin evaluar sus características. Según la asociación, para muchos adultos los sabores han sido una ayuda para abandonar el cigarrillo y mantener ese cambio. Por eso solicita que la reforma considere también a esos usuarios.
La carta advierte, además, que restringir productos demandados podría desplazar parte del consumo hacia mercados ilícitos, fuera de los controles de composición, trazabilidad y venta. ANESVAP pide analizar esa posibilidad, así como la de un eventual retorno al cigarrillo, y reforzar la vigilancia de la venta ilegal, especialmente para proteger a los menores. Su propuesta es que tanto la prevención juvenil como la reducción del daño entre adultos fumadores formen parte de la evaluación regulatoria.
Nivel de riesgo y potencial para ayudar a dejar de fumar son cuestiones diferentes
La carta cuestiona las afirmaciones comerciales sobre cesación y describe las bolsas como muy dañinas y adictivas. Hay motivos para controlar dosis, publicidad y acceso juvenil. La revisión de alcance de Nargiz Travis y colegas, publicada en septiembre, encuentra grandes diferencias de composición y entrega de nicotina entre bolsas, además de indicios de crecimiento de su uso entre jóvenes. También concluye que su efecto sobre la cesación sigue sin estar claro.
Pero esa incertidumbre sobre su eficacia para dejar de fumar no permite situar automáticamente a las bolsas en el mismo nivel de daño que los cigarrillos. La misma revisión describe una toxicidad considerablemente menor que la del cigarrillo, aunque la investigación clínica a largo plazo es todavía escasa. Es una revisión de alcance: organiza la literatura sin convertir todos sus estudios en evidencia de igual calidad.
Una decisión de la FDA del 30 de junio de 2026 aporta una distinción concreta. La agencia autorizó a veinte productos ZYN de 3 y 6 miligramos a comunicar que utilizarlos en lugar de cigarrillos reduce el riesgo de varias enfermedades graves. La evaluación se refiere a esos productos en particular y a la sustitución, no aplica a cualquier bolsa disponible ni es una aprobación como medicamento para dejar de fumar.
El contraste no invalida las preocupaciones de los ministros, pero sí muestra por qué una regulación necesita especificar producto, población y comparación cuando habla de daño. La falta de una eficacia de cesación comprobada puede justificar impedir promesas terapéuticas, pero no borra una evaluación favorable de riesgo relativo para un producto determinado.
Los sabores también pueden cambiar lo que se consume
Las restricciones de sabores buscan reducir el atractivo del vapeo, pero su resultado sanitario depende de lo que hagan después los usuarios. Un estudio de David Cheng y colegas en JAMA Network Open analizó datos estadounidenses de seis estados con restricciones y estados de comparación. Encontró reducciones del vapeo en algunos grupos y años, junto con un tabaquismo mayor que el esperado según las tendencias de comparación entre adolescentes y adultos jóvenes. No se observó una asociación clara con el tabaquismo entre adultos de 25 años o más.
Los resultados variaron entre estados y periodos. El diseño utiliza encuestas repetidas y diferencias en diferencias; no sigue a cada persona para comprobar una recaída. Las políticas coincidieron con la pandemia y difieren de las propuestas europeas. Son una señal para evaluar sustituciones, no una cifra de fumadores que necesariamente aparecerán en España.
Esa precisión también importa frente al titular de AS del 9 de octubre, que anuncia millones de retornos al tabaco. La investigación citada aquí no permite sostener esa magnitud ni un desenlace inevitable para Europa.
La prevención puede conservar vías de salida del cigarrillo
El Royal College of Physicians propone combinar el papel del vapeo en la reducción del daño con controles sobre promoción, presentación, acceso juvenil y estándares. Su enfoque ofrece una pregunta útil para la reforma europea: ¿qué medidas reducen el inicio sin dificultar una sustitución completa entre quienes ya fuman?
La carta llega para aportar a una discusión que todavía está abierta. Para evaluarla, habrá que medir menos iniciación juvenil y menos cigarrillos, además del cumplimiento de las restricciones. La evidencia favorable sobre alternativas específicas da una razón sanitaria para conservar esa segunda meta: algunas sustituciones de producto permiten dejar atrás una fuente de daño mucho mayor, como los cigarrillos combustibles.
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